Магазин понад 200 м² і система застави: обов’язки та підготовка

Система застави за тару (system kaucyjny) діє в Польщі з 1 жовтня 2025 р. Для магазину вона означає три дії водночас: стягнення застави під час продажу напою, повернення застави, коли покупець здає упаковку, і збір цієї упаковки. Обсяг обов’язку залежить від торговельної площі, а межа проходить на 200 м². Тут ми зібрали те, що прямо випливає із закону про управління упаковкою та відходами від упаковки (ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), - до кожної інформації наводимо норму, а повний перелік джерел ви знайдете наприкінці.

Коротко

• Магазин із торговельною площею понад 200 м², у якому пропонують напої в упаковці, що входить до системи, мусить стягувати й повертати заставу, а також збирати порожню упаковку та відходи від упаковки (ст. 44 ч. 2 закону).
• Магазин до 200 м² зобов’язаний стягувати заставу, а повертати її та збирати упаковку - добровільно, з одним винятком: скляні пляшки багаторазового використання мусить приймати й малий магазин (ст. 44 ч. 1).
• Закон визначає результат, а не техніку. Автомат не обов’язковий - збір можна вести вручну.
• Для повернення застави чек не потрібен (ст. 40g ч. 1 п. 4). Важить позначка на упаковці.
• Магазин розраховується за заставу з оператором системи застави (podmiot reprezentujący) на підставі договору, який укладають під загрозою недійсності (ст. 44 ч. 4–8), і веде облік повернень та застави (ст. 44 ч. 10).

Кого стосується обов’язок і в якому обсязі

Закон розділяє дві справи: стягнення застави під час продажу і прийом упаковки назад. Перша стосується кожного магазину, який пропонує напої в упаковці, що входить до системи. Друга залежить від торговельної площі та виду упаковки.

Ці обов’язки застосовуються з 1 жовтня 2025 р. - дату визначила ст. 10 змін до закону від 21 листопада 2024 р. Пункти збору з’являються й поза торгівлею: у кожній гміні (gmina) має діяти щонайменше один стаціонарний пункт прийому тари (ст. 40g ч. 1 п. 1), а автомати з’являються біля житлових масивів і на підприємствах - пишемо про це у статтях Автомат для прийому тари на житловому масиві і Автомат для прийому тари у військовій частині.

Як рахувати 200 м²

Закон про упаковку визначає торговельну площу через відсилання (ст. 8 п. 10a) до ст. 2 п. 19 закону про планування та просторовий розвиток (ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym): це частина загальнодоступної площі торговельного об’єкта, на якій відбувається безпосередній продаж товарів, без площі послуг і громадського харчування та без допоміжної площі - складів, офісів, комунікацій і експозиції. Якщо площа близька до межі, спосіб підрахунку погодьте письмово з оператором, а в разі сумнівів - з юристом: від одного метра тут залежить увесь обсяг обов’язку.

Яка упаковка і яка застава

Система охоплює три види упаковки з додатка № 1a до закону, а розмір застави встановлює розпорядження Міністра клімату та довкілля (Minister Klimatu i Środowiska) від 8 липня 2024 р.

Максимальна застава, яку допускає закон, - 2 зл (ст. 40m ч. 1). Суму видно на упаковці: той, хто вводить напій в обіг, зобов’язаний розмістити на ній позначку, яка вказує, що упаковка входить до системи, і визначає розмір застави (ст. 40l). Для персоналу це найпростіший критерій - немає позначки, немає повернення застави.

Зворотні пляшки - окремий шлях

З 2026 р. ті, хто вводить в обіг напої у скляних пляшках багаторазового використання, можуть виконувати свої обов’язки у власній системі збору; приєднання до системи оператора для них добровільне до 31 грудня 2028 р. (ст. 40h ч. 2a). У такій системі кожен магазин, незалежно від площі, приймає порожню упаковку від напоїв, які сам пропонує, і повертає стягнуту суму без підтвердження покупки (ст. 44 ч. 2a). На практиці це стосується насамперед пива у зворотних пляшках.

Договір з оператором системи застави

Систему застави веде оператор - акціонерне товариство, створене тими, хто вводить напої в обіг, яке діє на підставі дозволу міністра клімату. Перелік операторів із дозволом публікує Міністерство клімату та довкілля (Ministerstwo Klimatu i Środowiska), а систем діє кілька.

• Форма. Письмова - паперова або електронна - чи документальна, під загрозою недійсності (ст. 44 ч. 4 і 6).
• З ким. Магазин понад 200 м² зобов’язаний укласти договір з кожним оператором, який до нього звернеться (ч. 6), а оператор не може йому відмовити (ч. 7). Якщо систем кілька, це означає кілька договорів одночасно.
• Що договір мусить визначати. Правила розрахунку застави, а також - коли магазин збирає упаковку - правила її збору та передавання (ч. 8).
• Скільки зберігати. П’ять років, рахуючи від першого дня року, що настає після року, у якому договір перестав діяти (ч. 9).

Натомість закон мовчить про те, що визначає щоденну роботу: частоту вивезення, те, хто ставить контейнери, строк розрахунку застави та обсяг звітності. Це пункти для переговорів.

Як обертається застава і чиї це гроші

Заставу стягують на кожному етапі дистрибуції, що передує продажу споживачеві, а наприкінці - зі споживача (ст. 40g ч. 16). Отже, магазин сплачує її вже під час закупівлі товару й отримує від покупця під час продажу. Коли покупець здає упаковку, магазин виплачує заставу з власної каси, а її повернення йому належить від того оператора, який забрав у нього упаковку (ст. 40g ч. 9a). Тож між виплатами покупцям і розрахунком з оператором виникає касовий розрив, тривалість якого випливає з договору, - строки перевіряють до підписання, а не після першого місяця.

Друге - податки. Заставу не включають до бази оподаткування VAT (ст. 29a ч. 11a закону про VAT), а податок із неповернених у системі застав розраховує той, хто вводить напої в обіг, причому платником є оператор системи (ст. 29a ч. 12c і ст. 17b цього закону). Магазин цього тягаря не несе, але спосіб відображення застави в касовому апараті й у бухгалтерських книгах погодьте з бухгалтеркою.

Облік та інформаційні обов’язки

Магазин, який стягує й повертає заставу та збирає упаковку, веде облік - паперовий або електронний, з розбивкою на роки, - що охоплює (ст. 44 ч. 10):

1. кількість придбаних і проданих напоїв в упаковці, що входить до системи,
2. кількість поверненої упаковки та відходів від упаковки,
3. розмір стягнутих, повернених і неповернених застав.

Магазин, який лише стягує заставу, обліковує тільки першу позицію (ч. 11), а інформацію з обліку зберігають п’ять років (ч. 12). Це один із вагоміших аргументів на користь автомата: пристрій сам записує кожне повернення, а за ручного збору цей реєстр треба вести поштучно.

До цього додається інформація для покупців: на видному місці мають бути умови й порядок повернення порожньої упаковки та можливість отримати назад заставу (ст. 42 ч. 2), а в місці продажу - інформація про доступні системи збору, правильне поводження з упаковкою та значення позначок (ст. 42 ч. 1).

Збір вручну чи автомат?

Якщо шукаєте коротку відповідь лише на запитання про обов’язок, вона є у статті Чи кожен магазин мусить мати автомат для прийому тари?

Норма не вказує техніки, тож вибір зводиться до двох чисел: скільки повернень ви приймете і чиїм часом.

• Вручну. Кожне повернення забирає працівника, у пікові години подовжує чергу, а упаковку треба перевірити, порахувати й зберігати. Облік веде людина, тож легше виникають розбіжності під час розрахунку з оператором.
• Автоматом. Покупець обслуговує себе сам, пристрій розпізнає упаковку за позначкою й кодом, пресування зменшує об’єм, а кожне повернення записується. Натомість потрібні місце, живлення, сервіс і рішення щодо фінансування.

Шлях упаковки від вкидання до розрахунку описуємо у статті Як працює автомат для прийому тари. Моделі фінансування докладно розбираємо у статті Короткострокова оренда, довгострокова оренда чи лізинг автомата для прийому тари, а те, як ми використовуємо дані про повернення, показуємо на сторінці платформи EcoFlow AI.

Як підготувати магазин - контрольний список

1. Виміряйте торговельну площу без підсобних приміщень, офісів і комунікацій. Від результату залежить, чи збір обов’язковий.
2. Перегляньте асортимент. Перевірте, чи продаєте ви напої з поз. 1–3 додатка № 1a, зокрема пиво у зворотних пляшках - для них діють власні правила.
3. Укладіть договори з операторами і запишіть у них частоту вивезення, строки розрахунку застави та форму звітів.
4. Оцініть потік повернень на підставі власного продажу напоїв: скільки штук на тиждень і в які години. Це єдина розумна підстава для рішення «вручну чи автоматом».
5. Оберіть місце. Для автомата: живлення, під’їзд сервісу й відведення черги від кас. Для ручного збору: окреме робоче місце й простір у підсобці.
6. Призначте відповідального за облік - хто його веде, у якому інструменті і де зберігаються дані протягом п’яти років.
7. Навчіть персонал і розмістіть інформацію про умови повернення, а наостанок порахуйте готівку, яку треба тримати в касі на поточні виплати застави.

Штрафи, передбачені законом

З обов’язками магазину закон пов’язує адміністративні грошові штрафи. Наводимо лише норми, бо вони прямо випливають із закону; практики їх накладення не описуємо, бо не знайшли її в офіційних джерелах.

Розміри випливають зі ст. 57 закону, а штраф накладає рішенням компетентний воєводський інспектор охорони довкілля (wojewódzki inspektor ochrony środowiska) (ст. 58 ч. 1).

Магазин до 200 м²: чи приєднатися добровільно?

Малий магазин не мусить збирати ПЕТ-пляшки й металеві банки, але варто поставити собі запитання, де покупці їх здаватимуть, - якщо в сусідньому магазині, то там вони зроблять і частину покупок. Проте приєднання означає також обов’язок вести повний облік за ст. 44 ч. 10.

Найчастіші запитання

Чи може магазин вимагати чек під час повернення упаковки?

Ні. Система застави не вимагає пред’являти підтвердження покупки, щоб повернути стягнуту заставу (ст. 40g ч. 1 п. 4 закону про управління упаковкою та відходами від упаковки). Важить позначка на упаковці, а не те, де купили напій.

Чи магазин понад 200 м² мусить мати автомат для прийому тари?

Ні. Закон вимагає участі в системі в частині стягнення й повернення застави та збору упаковки (ст. 44 ч. 2), але не вказує способу - збір можна вести вручну. Автомат розвантажує персонал і впорядковує облік, тому за більшого потоку зазвичай виявляється зручнішим.

Чи малий магазин мусить приймати скляні зворотні пляшки?

Так. Магазин із торговельною площею до 200 м², у якому пропонують напої у скляних пляшках багаторазового використання, мусить стягувати й повертати заставу та збирати цю упаковку (ст. 44 ч. 1 п. 2). Якщо той, хто вводить напої в обіг, веде власну систему збору такої упаковки, кожен магазин, що пропонує його напої, приймає порожні пляшки від них і повертає стягнуту суму без підтвердження покупки (ст. 44 ч. 2a).

Хто повертає магазину заставу, виплачену покупцеві?

Оператор системи застави, який забрав у магазину упаковку чи відходи від упаковки (ст. 40g ч. 9a). Строки й спосіб розрахунку випливають із договору - від них залежить, скільки готівки магазин мусить тримати на виплати застави.

Чи сплачує магазин VAT із застави?

Заставу, яку стягують за упаковку, що входить до системи застави, не включають до бази оподаткування VAT (ст. 29a ч. 11a закону про податок на товари та послуги (ustawa o podatku od towarów i usług)). Податок із неповернених у системі застав розраховує той, хто вводить напої в обіг, а платником є оператор системи (ст. 29a ч. 12c і ст. 17b цього закону). Спосіб відображення застави в касовому апараті й у бухгалтерських книгах підтвердьте з бухгалтеркою.